أبحاث في مجال العملية التشريعية

إن الناظر إلى حالة العملية التشريعية الفلسطينية منذ نشوء السلطة الوطنية الفلسطينية عقب توقيع اتفاقية أوسلو واتفاقيات إعلان المبادئ، يجد أنها مرت بالعديد من مراحل اتسمت كل منها بسمات وملامح خاصة، بدءًا بمنح صلاحيات التشريع للسلطة التنفيذية، ومرورًا بانتخاب المجلس التشريعي في ظل غياب قانون أساسي وحتى سن هذا الأخير، ومنذ اللحظة التي أعلنت فيها نتائج انتخابات المجلس التشريعي الفلسطيني في العام 1996، عقد الشعب الفلسطيني آمالًا كبيرة على تمثيل إرادته التشريعية من خلال هذا المجلس، وشعر أنه يقف أمام أول تجربة ديمقراطية نيابية في تاريخه المعاصر، بعد أن كانت مصالحه التشريعية تمثل من قبل جهات لا تعبر تعبيرًا صادقًا عن إرادته وواقعه وطموحه.

وفي ظل تنامي المتغيرات القانونية والسياسية على الصعيد الفلسطيني، فإن هذه العملية تعرضت للعديد من التغييرات على أرض الواقع كان من أبرزها الانقسام السياسي الفلسطيني الحاصل في الفترة الواقعة بين الأعوام 2007- 2012، وما ترتب عليه من ازدواجية في عمل المؤسسة التشريعية والسلطات العامة على الأرض، من حيث وجود حكومتين تعملان بالتزامن؛ واحدة في الضفة الغربية، وأخرى في قطاع غزة، نتج عنها آثارًا قانونية وسياسية عديدة، كان أبرزها إحداث العديد من التغييرات على العملية التشريعية ومكوناتها الأساسية، وإصدار العديد من التشريعات التي أدت إلى ترتيب آثار ومراكز قانونية مختلفة بين الضفة الغربية وقطاع غزة.

وفي ظل هذا الوضع، انبرى معهد الحقوق على إجراء عدد من الأبحاث المتخصصة بالعملية التشريعية في فلسطين؛ التي صعدت إلى السطح، وأثارت بعض الإشكاليات القانونية والعملية في المنظومة القانونية الفلسطينية، والبحث في الآثار التي قد تترتب على هذه التشريعات في ظل الدعوات إلى المصالحة الفلسطينية، من خلال التركيز على تشخيص العملية التشريعية خلال هذه الفترة، والأدوات التي تم استخدامها، ومدى انسجامها مع ما جاءت به أحكام القانون الأساسي، ليتم التركيز على آثارها، ووضع السيناريوهات والحلول القانونية المتوقعة لها في ظل تحقق المصالحة الفلسطينية؛ للوصول إلى حلول قابلة للتطبيق، إلى جانب التطرق إلى الآثار القانونية المترتبة على ازدواجية السلطات العامة، والسبل المقترة لحلها؛ في محاولة لتشخيص واقتراح الحلول المناسبة المترتبة على العملية التشريعية؛ بهدف معالجة الإشكاليات القانونية الناجمة عن الحالة السياسية التي تعيشها الأراضي الفلسطينية؛ لتشكل مرجعًا مهمًا لكل باحث في هذا المجال.